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央地密集谋划制造业高质量发展规划

作为稳增长的重要依托，制造业高质量发展获得的南瓷企业研究院、贝斯特工程技术中心、苏博特土木工程重点实验室等研发中心加速建设支持力度正在不断加大。《经济参考报》获悉，今年将制定实施大力推动制造业高质量发展的部署方案。目前多个部门正密集出台政策，地方版实施细则也在酝酿中。重大技术改造以及培育高端制造业或迎来高达万亿的大手笔投资，40家国家制造业创新中心也有望加速崛起。

中共中央政治局日前召开会议，首次提出要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。多部门围绕制造业高质量发展密集落实支持政策。财政部、国家税务总局日前明确固定资产加速折旧优惠扩至全部制造业，促进企业加快设备更新，促进制造业转型升级。工信部加快推进制造业高质量发展顶层设计，实施传统产业改造提升重大工程。

此外，了解到，制造业高质量发展地方版方案也在紧锣密鼓酝酿中。广东省酝酿建立制造业高质樱桃量发展的体制和机制，计划在全省探索建立制造业高质量发展的综合评价体系，围绕电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等领域，谋划制定培育先进制造业集群方案和专项行动计划。湖北省将围绕集成电路、新一代信息技术、智能制造等十大重点产业制定年度行动计划。

数据显示，今年一季度高技术制造业增加值同比增长7.8%。制造业技术改造投资增长16刺绣机.9%，比全部工业投资快12.3个百分点。值得注意的是，作为制造业高质量发展的两大主攻方向，多地瞄准重大技术改造和培育高端制造业，还在2、在稳固的基础或工作台上谋划万亿元大手笔投资。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》表示，以制造业技术改造投资作为切入点，将带动全社会投资，有利于稳增长，同时将信息技术融入到研发设计、生产、流通各环节，推进信息化与工业化的融合，有利于促转型。加大高端制造业投资，有助于通过产业升级，带动高技术含量和高附加值的高端制造业和战略性新兴产业的发展，带动纺织、钢铁、有色、石化、汽车等传统制造业由加工制造向价值如何绑定下游汽车制造商链高端的延伸。

在培育高端制造业方面，不少地方还计划设立专项资金，培育高端制造装备产业集群。例如福建省将实施千亿集群培育计划，在机械装备领域重点实施智能制造和高端装备创新工程；济南市每年安排5亿元支持先进制造业和数字经济发展，重点培育高端装备与智能制造、高档数控机床和机器人等产业集群。

值得一提的是，一批国家制造业创新中心也将加速崛起。据悉，到2025年，我国将形成40家左右的国家制造业创新中心。截至今年一季度，国家制造业创新中心已达10家，皮革足球今年将在关键领域新布局建设若干国家制造业创新中心。下一步将加大对创新中心支持，改革创新中心的财政支持方式，加强对已建设创新中心的考核评估，实施动态管理；聚焦战略关键领域，推进省级中心升级。

重庆市日前发布制造业创新中心建设工程实施细则，力争创建家国家制造业创新中心，将连续3年分别给予2000万元的研发补助支持；湖北省也将建设一批国家级创新平台，包括先进存储国家产业创新中心、智能汽车产业创新中心等。

“制造业高质量发展需要加强创新能力建设，包括完善国家制造业创新体系，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新络；加强关键核心技术研发，强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设等。”中国社会科学院工业经济研究现在所研究员吕铁对《经济参考报》表示。

工业和信息化部赛迪研究院科技与标准所所长何颖对《经济参考报》表示，未来制造业创新中心还要坚持市场为导向，聚焦行业关键共性技术，进行技术攻关和成果转移扩散，辐射带动全行业创新能力提升。

不过，何颖也指出，各地方在推动制造业高质量发展过程中，需要结合自身发展基础和定位，通过培育创新引领型企业，布局建设制造业创新中心，发挥创新服务平台功能等，不断激发企业创新活力和动力，完善区域创新生态体系，为高质量发展提供系统动力支持。

在林致远看来，实现制造业高质量发展，还要协调市场与政府的关系，政府的角色应主要定位在打造制度基础设施和矫正市场失灵等领域，技术的革新和产业的升级应主要交由市场来完成。